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近日，柬埔寨多位同胞向记者反映，其所居住的小区宽带业务被一家运营商垄断，网速慢且经常断网。他们为此多次向物业投诉，但均被告知不能更换运营商。
据不少媒体报道，首相洪森曾在公开场合下令彻底整治小区宽带垄断乱象，但仍屡禁不止。这背后有哪些深层次原因？又暗藏着哪些利益链条？记者对此进行了调查。
上有政策下有对策：“独家垄断”变“强力主推”
家住桑园区诺罗敦大道某公寓的雷先生曾多次因网络慢等问题与物业交涉。雷先生告诉记者，他们小区的网络慢到上YouTube都会卡，更别提下载什么软件了。因网费交给了物业，他与小区其他业主曾多次跟物业交涉，要求换一家网络公司，但均被拒，至今未解决。
“首相洪森不是多次下令彻底整治小区宽带垄断乱象么，为什么这些运营商和物业还这么明目张胆？”雷先生无奈地说。
雷先生的困扰，The Bridge的商户也同样遇到了。在此经营商铺多年的女商户杨女士告诉记者，她目前在用Starchain（ISP）的商务套餐，价格贵不说，网速还很慢，下载软件半天都下载不下来。她和几个商铺的业主想一起更换其他运营商的网络，但都被物业告知不能更换。为此，杨女士调侃：“去马路对面金街换一家网速快的宽带公司，开一家手机软件更新服务公司应该生意很好。”
针对雷先生和杨女士反映的情况，记者先后联系了雷先生所在小区物业和The Bridge物业。The Bridge 物业工作人员称，他们小区并不存在垄断现象，目前有3家网络公司入驻，但当被问及住户为什么不能更换运营商时，对方表示不方便透露，而雷先生所在物业的工作人员却以不方便接受采访为由直接挂断了电话。
针对上诉小区遇到的现象，某中资电信公司资深销售孙明（化名）向记者透露，TRC禁止小区宽带服务独家垄断经营之前，柬埔寨多数小区的网络都是处于运营商独家垄断状态，运营商会提前找到物业签订独家运营合同。禁令发布以后，物业都取消了与运营商的独家合同，但是每个物业都有主推的运营商。
“其实就是上有政策下有对策。原本是独家，现在是主推，只要物业不松口，小区里的网络仍然还是一家运营商在经营，只不过从原来的显性垄断变成了披着主推外衣的隐形垄断，换汤不换药。”孙明说。
独家垄断背后是巨额利润：运营商与物业按收入比例分成
孙明说，小区宽带垄断经营现象难以根除的背后其实隐藏着一条暴利产业链：独家经营金边市区一个1000户左右规模的小区，前期设备、线路、上游贷款投入需要3000-5000美金，但一个月即可收回投资成本，一年毛利就接近10万美金。
据了解，多数运营商在与物业签订协议时，协议条款里会写明物业佣金比例，一般在15%-20%之间。以一个小区一年网费10万美金计算，物业将会从中得到15000美金到20000美金的佣金。收入可谓非常可观。换一个角度来说，小区里每一位缴费用户的网费里都包含了额外的物业佣金。这也就使得小区网费价格要高于市场价。
据孙明分析，这种垄断经营的现象广泛存在，根源就是：对运营商来说，小区就像一块儿大蛋糕，谁取得小区的宽带经营权，谁就能将这块儿蛋糕尽收囊中，而掌握业主资源的开发商或物业公司处于强势地位，享有选择运营商的主动权，在多家运营商竞争的情况下，开发商和物业就会根据运营商给出的佣金高低，来决定由谁来运营小区网络。而最终产生的结果就是：业主花高价买质量无法保证的网络服务。
治标不治本：邮电部处罚对象有限 监管难题待解
事实上，首相洪森曾多次在公开场合下令严禁小区宽带垄断，柬埔寨政府及邮电部也曾多次表示严禁小区宽带业务垄断。
2021年11月5日，内阁事务部国务秘书兴图拉西，致函邮电部部长谢万德，要求邮电部严禁小区宽带服务独家垄断经营，因为此举违反了《电信法》第62条法规。公函指出，邮电部必须废除小区开发商与电信营运商签订的独家经营协议，允许至少有3家电信营运商进入小区经营。
那么，如果开发商和物业仍然纵容运营商独家垄断小区现象，将会受到哪些处罚？具体的处罚措施是什么？对此，记者联系了柬埔寨邮电部。针对记者的问题，邮电部工作人员回复：发现垄断经营情况可拨打6789举报，而至于其他的，首相洪森已经说得很清楚了。
纵观小区宽带垄断利益链条，受益最大的是物业和开发商，而邮电部却只对运营商作出处罚，对始作俑者的开发商和物业公司却没有处罚办法，这才是致使垄断经营屡禁不止的根本原因之一。 |
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